ハンガー・ゲーム記念大会の闘技場から危機一髪で救出されたカットニス（ジェニファー・ローレンス）は、滅亡したとされていた第13地区の地下にある、反乱軍の秘密基地に収容される。コイン首相（ジュリアン・ムーア）率いる反乱軍は、スノー大統領（ドナルド・サザーランド）が君臨する独裁国家パネムを倒し、自由で平等な新国家を建設するための戦いの準備を進めていた。政府軍に故郷を破壊され心を痛めたカットニスは、革命のシンボルとなり、反乱軍のリーダーとして独裁国家に立ち向かうことを決意する。しかし狡猾な大統領は反乱を未然に抑え込もうと、人質にしたピータ（ジョシュ・ハッチャーソン）をテレビ番組に担ぎ出す。プロパガンダに利用され、やつれ果てたピータの姿を目の当たりにしたカットニスは胸を引き裂かれる。やがて、両陣営の緊張が高まるなか、反乱軍はピータ救出作戦を実行する。しかしその先には、カットニスを襲う更なる過酷な運命が待っていた……。